柳林县李家湾乡王家会村距柳林县城15公里,距吕梁市区仅5公里,307国道和340省道在这里交汇,交通十分便利。改革开放以来,王家会村依托优越的区位优势,很快由一个纯农业村变为工业新村,由此带来了村企矛盾、土地纠纷、干群关系紧张等一系列问题。特别是2012年至2018年,王家会村民赴省进京群访不断,该村成为了全市乃至全省闻名的“上访村”。2019年以来,为了彻底根治王家会村的“信访乱象”,柳林县委狠下决心,通过“三零创建”等一系列有力举措,接通了干群“最后一公里”,使昔日的“信访村”变成了今日的“零访村”,营造了和谐幸福的新景象,王家会村经济社会发展实现了“蜕变重生”。

黄金棋牌 www.cnlgft.com   深入调查、掌握民意,疏通群众“心中怨结”

  针对王家会村的信访“乱象”,2019年4月,县委书记赵建喜亲自牵头,组建工作组进驻王家会村“把脉问诊”开展整治工作。通过深入调查,工作组认为王家会村的“乱象”主要表现在三个方面:基层党组织软弱涣散,村干部更换频繁,新旧干部干群之间、家族宗派之间矛盾突出;村风不正,村里别有用心的人组织、策划、煽动甚至出资支持群众上访,以达到个人经济或政治目的;缺乏科学发展规划,在群众上访的胁迫下,村集体收入以福利形式全部分光吃尽,经常是“寅吃卯粮”,导致村集体入不敷出、负债累累,群众怨声载道。针对村内情况,工作组为了准确掌握群众诉求,充分发动群众、依靠群众解决问题,在大量走访的基础上,通过书面征集和举报箱举报等形式,共收到426户群众书面反映的两大类问题共计14项。针对汇总的共性问题,王家会村学习借鉴新时代“枫桥经验”,及时进行了公示,推动了同类问题成批解决,并按照村民小组选举产生了有代表性的30名村民组成“议事小组”,在村党支部的领导下,先后8次对村民反映强烈的学校占地、合同承包、物流运输等全村热点难点问题研究讨论并提出意见建议,再经过“四议两公开”表决后施行,疏通了群众“心中怨结”,切实把全村各类问题化解在萌芽状态。

  寻求症结、对症下药,打通干部“神经末梢”

  “冰冻三尺,非一日之寒”。王家会村由于多年信访问题得不到解决,群众对干部不信任,甚至产生抵触情绪。经慎重研究,专门聘请有资质的会计事务所对该村2002年以来的集体资产进行了清算,结合全村实际,对王家会村开展了“五个三”专项行动。一是开展“三资清理”,摸清集体资产家底。围绕全村群众反映强烈的村集体资产不清、财务管理不规范、村级债务底数不清、经济往来混乱等问题,通过财务收支审计和集体资产清查盘点,厘清了资金、资源、资产的详细情况,做到了底清数明;二是开展“三地确权”,明确各方收益。围绕村民拥有宅基地不均衡、群众随意占用国有土地和村集体耕地、林地等问题,通过实地丈量盘点,澄清耕地、林地、宅基地的详细情况,并进行“三地”确权,厘清了国家、集体、个人的权属关系;三是开展“三违整治”,促进乡村公平。围绕村内违法占地、违法经营、违法建设普遍且由此引发的矛盾纠纷比较突出的问题,对村域内的“三违”行为进行了摸底分类、甄别处置,维护了公平正义;四是推行“三务公开”,促进乡村善治。围绕群众普遍关心的村务、财务、党务公开不透明不规范、群众参与监督不深入不到位等问题,在村内推行“三务”定期公开,主动接受群众监督,完善了乡村治理体系,不断提升了群众的参与感与获得感;五是推进“三基建设”,建强村党组织。围绕村党群干群关系紧张、党内政治生活不严肃不规范、党员先锋示范作用发挥不合格、党组织凝聚力战斗力不强等村党组织软弱涣散的问题,全面加强基层组织建设,将村级党组织建设成为乡村振兴的坚强战斗堡垒。经过工作组和支村“两委”及广大村民的共同努力,“五个三”专项行动取得了明显成效,打通了干部“神经末梢”,实现了“底数清、权属明、线索实”的三个预期目标。通过提供法律依据,对群众反映强烈的信访问题进行解答,明晰了产权,确保国家利益不受损、集体资产不流失、个人权益有保障。同时,进行甄别处置,对2名违法上访人员以寻衅滋事罪分别判处了9个月有期徒刑,对村民起到了极大的震慑效果。

  发展经济、改善民生,贯通干群“联系纽带”

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标?!蓖跫一岽逋吵锓⒄咕煤透纳泼裆墓叵?,通过实施“七抓”措施,贯通了干群“联系纽带”,实现了乡村振兴发展,蹚出了一条基层农村社会治理的新路子。

  一是抓村庄规划。专门聘请规划部门对王家会村村民住宅、村内道路、公益设施、项目建设等进行了整体规划;二是抓村民就业。将汾西站台50%的货运量和汇丰站台60%的货运量收归集体,用公开招标的方式,承包给村内运输车队管理,全年运输总收入可达4000余万元,村集体收入可达到30万元,形成了“人人有事干、家家有收入”的喜人景象;三是抓基础教育。修建了李家湾中学,2019年引进了蕴华双语学校合作办学,推动了全村教育高质量发展,在校生由原来的53名猛增到现在的630名,特别是在全县统考中,该村初三年级学生平均成绩名列全县第一;四是抓环境改善。村委积极推动施行“煤改气”和“集中供热”,投资1100余万元,建成污水处理站1座,解决了村民上下水问题。对3公里的滨河路进行了升级改造,同时按照“一户一宅”规划,解决了150户无房户和30户建房户的历史遗留问题,营造出了宜居美丽的农村新环境;五是抓社会治理。在村内建立了村级综治中心,推选出有责任、善工作的5名网格长,充分学习和借鉴新时代“枫桥经验”,加强了全村“网格化”管理,做到了“人员、制度、责任、区域”四落实;六是抓法制宣传。制作了法制版面、宣传栏,将《宪法》《民法典》《村民委员会组织法》等有关法律条文公布在村内显要位置,教育引导全体村民学法、懂法、守法、用法,使群众法律意识和法制观念得到了全面加强;七是抓道德教育。成立了“新时代农民讲习所”,开展了县乡村三级“传承好家风、争当文明户”和移风易俗等丰富多彩的文化活动,先后有8户村民获得县级文明户光荣称号,让好榜样影响村民行为,让新时尚成为引领农村发展的主旋律。

  经过一年多的强力整治,王家会村从一个曾远近闻名的“信访村”变成了今天的“零访村”,实现了经济发展和民生改善的“华丽转身”,全村群众的幸福感和满意度不断提升,该村也迈入了吕梁社会治理先进村的行列。(景建红)